Digital Omnibus za UI: kaj se je spremenilo za podjetja
Digital Omnibus za UI je Uredba (EU) 2026/1744. Spreminja EU AI Act in velja od 27. julija 2026. Obveznost kompetence na področju UI po čl. 4 ostaja, vendar je omiljena. Obveznosti za UI z visokim tveganjem se prestavljajo na 2. december 2027 in 2. avgust 2028, 2. decembra 2026 pa začneta veljati dve novi prepovedi.
Stanje: 3. novembra 2026, preverjeno po besedilu Uredbe (EU) 2026/1744 na EUR-Lex. Ni pravno svetovanje.
Kaj je Digital Omnibus za UI?
Uredba (EU) 2026/1744 z dne 8. julija 2026 ima naslov „Digital Omnibus za UI“. Objavljena je bila v Uradnem listu EU 24. julija 2026 in je začela veljati tretji dan po objavi, torej 27. julija 2026. Spreminja predvsem EU AI Act v pregledu (Uredba (EU) 2024/1689) in naj bi poenostavila njegovo izvajanje. Spremenjeno različico AI Act najdete kot prečiščeno besedilo na EUR-Lex.
Dva pojma se ves čas ponavljata: ponudniki razvijejo sistem UI ali ga pod svojim imenom dajo na trg. Uvajalci sistem UI uporabljajo poklicno; podjetje, ki orodja UI le uporablja, je uvajalec. Mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo so večja od MSP, vendar manjša od velikih podjetij.
Spremembe v pregledu
Tabela primerja dosedanje in novo stanje s pravno podlago, rokom in tem, kaj naj stori podjetje, ki uporablja UI. Prvih šest vrstic zadeva večino podjetij, zadnje štiri predvsem ponudnike in primere UI z visokim tveganjem.
| Tema | Doslej | Zdaj | Od kdaj | Kaj naredijo podjetja |
|---|---|---|---|---|
| Kompetenca na področju UI (čl. 4) | ukrepi, da se po najboljših močeh zagotovi zadostna raven kompetence na področju UI | ukrepi za podporo razvoju kompetence na področju UI; nobene določene ravni ni treba zagotavljati | 27.07.2026 | določiti ukrepe po vlogah in jih prostovoljno zabeležiti; preveriti praktične primere Komisije |
| Nove prepovedi (čl. 5(1), točki ba in bb) | brez posebne prepovedi | prepovedana je UI za intimne upodobitve določljivih oseb brez njihove privolitve in za upodobitve spolne zlorabe otrok | 02.12.2026 | popisati generatorje slik in videov, določiti pravila uporabe |
| UI z visokim tveganjem po Prilogi III (čl. 113) | obveznosti od 02.08.2026 | obveznosti od 02.12.2027 | sprememba velja od 27.07.2026 | vzpostaviti register UI, preveriti uporabo na področju kadrovanja, izobraževanja ali kreditne sposobnosti |
| UI z visokim tveganjem po Prilogi I (čl. 113) | obveznosti od 02.08.2027 | obveznosti od 02.08.2028 | sprememba velja od 27.07.2026 | pomembno le pri UI v reguliranih izdelkih |
| Označevanje vsebin, ustvarjenih z UI (čl. 50(2), čl. 111(4)) | obveznost od 02.08.2026 | prehodno obdobje do 02.12.2026 za ponudnike generativne UI, dane na trg pred 02.08.2026 | 02.12.2026 | zadeva ponudnike; za uvajalce prehodnega obdobja ni |
| Globe za mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo (čl. 99(6a)) | nižji znesek le za MSP | nižji znesek tudi za mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo, pri kršitvah po odstavkih 4 in 5 | 27.07.2026 | preveriti velikostni razred; pri prepovedanih praksah pravilo za podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo ne velja |
| Posebne kategorije podatkov za popravljanje pristranskosti (novi čl. 4a) | pravna podlaga le za ponudnike UI z visokim tveganjem (čl. 10(5)) | tudi za ponudnike in uvajalce drugih sistemov UI ter za uvajalce UI z visokim tveganjem, le če je nujno potrebno in ob izpolnjevanju pogojev | 27.07.2026 | brez obveznosti in brez proste roke: odločilna ostaja GDPR; vključiti pooblaščenca za varstvo podatkov |
| Ocena učinka na temeljne pravice (čl. 27(4)) | lastna presoja | mogoče je sklicevanje na obstoječo oceno učinka v zvezi z varstvom podatkov | z obveznostmi za UI z visokim tveganjem | le za uvajalce določene UI z visokim tveganjem |
| Registracija (čl. 6(3), čl. 49(2)) | vsi podatki po Prilogi VIII | poenostavljena registracija za sisteme, ki jih ponudnik razvrsti kot nevisoko tvegane | 27.07.2026 | zadeva ponudnike |
| Nadzor (čl. 75) | nacionalni organi | Urad za UI, pristojen za nekatere sisteme, ki temeljijo na modelih UI za splošne namene | 27.07.2026 | za podjetja, ki UI le uporabljajo, praviloma brez posledic |
Podlaga je besedilo Uredbe (EU) 2026/1744, prebrano 3. novembra 2026.
Kompetenca na področju UI po čl. 4: omiljena, ne črtana
Ponudniki in uvajalci sistemov UI še naprej sprejemajo ukrepe za podporo razvoju kompetence na področju UI svojega osebja in drugih oseb, ki v njihovem imenu delajo z UI (čl. 4(1)). Novost je drugi stavek: obveznost ne zahteva, da se za katero koli osebo zagotavlja določena raven kompetence na področju UI. Doslej so morala podjetja po najboljših močeh zagotoviti zadostno raven.
Dodana sta dva nova odstavka. Komisija in države članice podpirajo podjetja, zlasti MSP, Komisija pa objavlja praktične primere (odstavek 2). Odbor za UI daje priporočila za skupne cilje (odstavek 3). Sprememba je utemeljena z bremenom, ki ga stroge obveznosti povzročajo zlasti manjšim podjetjem (uvodna izjava 8). Primere iz prakse Komisija že zbira v svojem repozitoriju praks na področju kompetence UI. Kdor prevzame tam navedeno prakso, po mnenju Komisije čl. 4 ne izpolni samodejno.
V praksi to pomeni: čl. 4 ne predpisuje ne oblike ne dokazila. Usposabljanje je eden od možnih ukrepov, prav tako interna politika ali delavnica. Smiselno je zabeležiti, kdo je kaj naredil in kdaj. Kako izvesti obveznost kompetence na področju UI po čl. 4, pojasnjuje posebna stran.
Nove prepovedi od 2. decembra 2026
Od 2. decembra 2026 sta prepovedani še dve praksi UI (čl. 5(1), točki ba in bb, čl. 113(3), točka a):
- Sistemi UI, ki ustvarjajo ali manipulirajo realistične slike, videe ali zvočne posnetke, na katerih so prikazani intimni deli telesa ali spolna dejanja določljive osebe, ne da bi ta izrecno privolila.
- Sistemi UI, ki ustvarjajo ali manipulirajo upodobitve spolne zlorabe otrok v smislu Direktive 2011/93/EU.
Za podjetja, ki taka orodja le uporabljajo, velja: raba je prepovedana le, če uvajalec sistem uporablja v ta namen (čl. 5(1a), točka b). Kdor uporablja generator slik za izdelkove fotografije ali grafike, ne spada sem. Kljub temu jasno pravilo o uporabi generatorjev slik in videov sodi v politiko UI. Kršitve prepovedi spadajo v najvišjo stopnjo glob; novo pravilo za podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo tam ne velja. Podrobnosti na strani Globe in pravila za MSP v EU AI Act.
Roki: doslej in zdaj
Preloženi so predvsem roki za obveznosti za UI z visokim tveganjem: za 16 mesecev pri Prilogi III (kadrovanje, izobraževanje, kreditna sposobnost in druga področja) ter za 12 mesecev pri Prilogi I (UI v reguliranih izdelkih). Poleg tega velja prehodno obdobje do 2. decembra 2026 za označevanje po čl. 50(2), le za ponudnike generativnih sistemov, danih na trg pred 2. avgustom 2026. Drugi roki ostajajo. Roke od 2024 do 2028 najdete v koledarju rokov EU AI Act.
Kaj velja za MSP in mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo?
AI Act zdaj opredeljuje mala in srednja podjetja (čl. 3, točka 14a, po Priporočilu 2003/361/ES) in mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo (čl. 3, točka 14b, po Priporočilu (EU) 2025/1099). Za mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo pri globah za kršitve po čl. 99(4) in (5) velja vedno nižji od obeh zneskov (odstavek 6a), tako kot doslej za mala in srednja podjetja (odstavek 6). Pri prepovedanih praksah (odstavek 3) to pravilo za taka podjetja ne velja. Pristojni so nacionalni organi za nadzor trga.
Kaj se ni spremenilo
- Dosedanje prepovedi po čl. 5 veljajo od 2. februarja 2025.
- Obveznosti za modele UI za splošne namene veljajo od 2. avgusta 2025.
- Obveznosti uvajalcev po čl. 50(3) in (4) veljajo od 2. avgusta 2026, brez prehodnega obdobja. Več na strani Označevanje UI.
- Čl. 4 ostaja obveznost sprejemanja ukrepov, za podjetja vseh velikosti.
Kaj naj podjetja storijo zdaj
- Vzpostaviti register UI: Kdo uporablja katero orodje in za kaj?
- Preveriti, ali katera uporaba spada med visoko tveganje po Prilogi III, na primer pri izbiri kadrov. Če da, si zabeležiti 2. december 2027.
- Za generatorje slik in videov določiti pravila uporabe, preden 2. decembra 2026 začnejo veljati nove prepovedi.
- Določiti ukrepe za kompetenco na področju UI in prostovoljno zabeležiti, kdo je kaj naredil in kdaj; čl. 4 ne zahteva dokazila. Usposabljanje o UI za ekipe je eden od možnih ukrepov.
- Spremljati praktične primere Komisije k čl. 4.
Pogosta vprašanja o Digital Omnibus za UI
Ali Digital Omnibus za UI že velja?
Da. Uredba (EU) 2026/1744 je bila objavljena v Uradnem listu EU 24. julija 2026 in je začela veljati 27. julija 2026. Nekatere spremembe veljajo šele pozneje, na primer nove prepovedi od 2. decembra 2026.
Ali je Digital Omnibus odpravil obveznost usposabljanja za UI?
Ne. Člen 4 ponudnike in uvajalce še naprej zavezuje k ukrepom za kompetenco na področju UI. Novo je, da jim ni treba zagotavljati nobene določene ravni kompetence. Usposabljanja člen 4 še naprej ne predpisuje, je eden od možnih ukrepov. Več na strani Obveznost kompetence na področju UI.
Kakšna je razlika med omnibusom za UI in omnibusom za podatke?
Gre za dva ločena zakonodajna svežnja. Omnibus za UI spreminja EU AI Act in velja od 27. julija 2026. Omnibus za podatke, GDPR in piškotke je še v zakonodajnem postopku (stanje na dan 3. novembra 2026).
Ali nam do leta 2027 ni treba storiti ničesar?
Treba je. Člen 4 velja od 2. februarja 2025, dosedanje prepovedi prav tako, 2. decembra 2026 pa se dodata dve novi prepovedi. Preložene so predvsem obveznosti za UI z visokim tveganjem. Pri označevanju starejših generativnih sistemov (čl. 50(2)) velja prehodno obdobje do 2. decembra 2026 le za ponudnike.
Ali to velja tudi za majhna podjetja?
Da. Člen 4 ne pozna najmanjše velikosti. Olajšave veljajo pri globah: za MSP velja vedno nižji znesek, za mala podjetja s srednje veliko tržno kapitalizacijo pri kršitvah po členu 99(4) in (5), ne pa pri prepovedanih praksah.
Usposobite svojo ekipo zdaj Vsi roki
Opomba: ta prispevek je informativen in ne pomeni pravnega svetovanja.